征地补偿款能不能截留？截留多少？【附送村务公开申请指引】

律师

农村集体土地征收中，征地补偿款的分配和使用，尤其是补偿款的截留问题，一直备受广大被征收农民的关注。今天我们将结合办案经验以及法律规定，全面为广大农民朋友进行解读！

根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》，征收农村土地，涉及的补偿项目主要包括以下几个：

1、土地补偿费、安置补助费（区片综合地价）；

2、地上附着物及青苗补偿；

3、失地农民保险。

针对地上附着物及青苗补偿这个部分，应当归于被征地农民所有。

针对失地农民保险，则是根据征地的情况，对于失去土地（或者失去一定比例土地）的农民通过缴纳保险的方式予以保障安置，失地农民社会保障费用是法定补偿项目，必须足额缴纳，不得用其他补偿替代。

而土地补偿、安置补助，通常由各省依据省情去确定区片综合地价，按照区片综合地价进行补偿。我们今天所讨论征地补偿款截留问题，就是在围绕区片综合地价所对应的补偿进行讨论。

那么，征地补偿款为什么截留？怎么截留？截留多少？截留的补偿用来做什么？通常是被征地农民最关注的部分。那么接下来，我们就根据实际情况为大家进行分析？

为什么截流？

集体土地的所有权人是农村集体经济组织，这意味着集体土地是全部集体经济组织成员共同共有，农民对于集体土地所享有的是承包经营权，属于使用权而非所有权，所以，农村集体经济组织有权对于土地的补偿费用进行统筹。

很多被征地农民读到这里，一定会想：那村委会有权截留，那我的使用权应该如何保障呢？有权截留就一定合法吗？！答案是：不对！

其实集体资产的管理、使用、收益、分配问题，总体来讲是比较混乱的，我国自2025年5月1日起施行的《农村集体经济组织法》，就是为了更好地规范相关的问题。

集体土地作为最重要的集体资产，关乎老百姓的根本生计，因此需要严格的法律进行规定限制，同样的，尽管土地所有权属于集体，但是对补偿的处置，也应当依法依规进行，否则就是违法！

那么，怎么样截留才是正确的呢？

截流多少？

关于这个问题，不同的省份有不同的规定。

以湖南省为例：根据《湖南省人民政府办公厅关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》：如果在农村集体经济组织内部调整承包地，土地补偿费和安置补助费在该农村集体经济组织范围内统一分配。但如果农村集体经济组织不能调整承包地给被征地农民，也没有对被征地农民进行安置，那么必须将不少于 75% 的土地补偿费支付给被征地农民。

再以山东省为例：根据《山东省土地征收管理办法》，农民集体所有的土地全部被征收或者征收土地后没有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的 80% 支付给土地承包户，主要用于被征收土地农民的社会保障、生产生活安置，其余的 20% 支付给被征收土地的农村集体经济组织，用于兴办公益事业或者进行公共设施、基础设施建设。

通过以上两省的例子可知，集体经济组织是可以进行部分截留的，但是应当符合一定的前提条件，而且截留的比例、方式、用途也都有严格的限制！

怎么截流？

根据上面两个省的例子，结合实际，土地补偿费的截留比例需由村民会议或者村民代表会议讨论决定，截留比例依据各省的具体规定确定。通常会有一个上限要求，比如有的省份规定截留土地补偿费比例不得超过 30%。还有些省份是按照具体的用途来确定截留金额。

怎么用截留款？

对于截留的补偿款，通常会投入集体经济组织的日常运转以及开展公共事务过程中，如修建村里的道路、建设灌溉设施、维护村集体活动场所等。

而2025年5月1日将起施行的《农村集体经济组织法》，就是为了更好地规范相关的问题。相信这部法律的实施，会使得集体资产的管理、使用、收益问题变得更加规范，进一步保障最广大农民的合法权益。

以上就是关于征地补偿款截留的问题的法律分析了，文章最后，为大家提供申请村务公开的法律指引，帮助广大农民朋友在征地过程中，更加清楚地了解集体经济组织对于补偿款的截留及使用。

申请依据

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会应当实行村务公开制度，保障村民的知情权。其中，涉及土地问题，特别是征地补偿款项的使用明细以及分配方案等，属于涉及村民具体利益的重要事项，必须进行村务公开。这是被征地农民要求村务公开的重要法律依据，从法律层面赋予了农民了解征地补偿款相关情况的权利。如果没有公开，我们该怎么办呢？

如何救济

1

提出书面申请：要明确说明申请公开的具体事项，比如征地补偿款的收支明细、分配方案的具体内容、每一笔款项的用途等。申请书应当由申请人签字，并注明申请日期。书面申请的方式可以确保申请事项有明确的记录，便于后续查询和跟进。

2

等待村委会回应：村民委员会在收到申请后，应当在规定的时间内进行回应。按照相关规定，一般应在 10日内对申请事项进行公开，如需延长，需经村民会议或村民代表会议同意，但最长不得超过 30 日。村委会可以通过在村公告栏张贴公告、召开村民会议或者利用现代信息技术手段如村微信群等方式，向村民公开征地补偿款的相关信息。如果村委会认为申请事项不属于村务公开范围或者存在其他问题，也应当及时书面告知申请人并说明理由。

3

向乡镇政府或县级主管部门反映：如果村委会拒不公开相关村务事项，被征地农民可以要求乡镇一级人民政府以及县级政府的主管部门（如农业农村部门、民政部门等）进行调查核实，并监督村委会进行村务公开。农民可以通过书面形式向这些部门反映情况，详细说明申请村务公开的过程以及村委会拒绝公开的情况。相关部门在收到反映后，应当依法进行调查，并责令村委会依法公开。

4

申请行政复议或提起诉讼：如果乡镇政府及相关部门未在规定时间内履行调查、核实、监督职责，或者农民对其处理结果不满意，农民可以依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，向上一级人民政府申请行政复议，要求责令乡镇政府及相关部门履行法定职责。

若上一级政府未支持复议请求或未作出复议决定，农民还可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径维护自己的知情权，要求村委会公开征地补偿款相关信息。

总之，了解各省份关于征地补偿款截留的法律规定，以及掌握申请村务公开的正确方法，对于被征地农民维护自身合法权益至关重要。希望大家在遇到相关问题时，能够运用法律武器，积极争取自己应得的利益！